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2020-09-17 10:07:36 來源:泉州市發改委


環境就是民生,建設生態文明關系人民福祉,泉州篤定踐行“兩山理論”,因地制宜,持續繪就生態文明試驗區的藍圖。推動生態文明制度體系盡快形成,讓泉州在可持續發展之路上實現機制活、產業優、百姓富、生態美。

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“頂層設計”總攬全局。泉州市委、市政府高度重視生態文明建設,2016年,正式成立以黨政主要領導任組長的試驗區建設領導小組(以下簡稱“領導小組”),統籌推進工作,同時下設辦公室掛靠在市發改委。領導小組從具體市情出發,立足高站位,制定出臺《泉州市貫徹落實〈國家生態文明試驗區(福建)實施方案〉的意見》,以高標準提出目標、重點任務以及42項改革成果清單,從重點任務深化,推進改革任務,打造生態文明建設的“泉州樣板”。

立法填補空白。為保護內溝河生態環境和傳統風貌,2018年元月1日,《泉州市市區內溝河保護管理條例》正式施行,通過立法為加強泉州市區內溝河管理創造有利條件,真正發揮內溝河的防洪、排澇、景觀等綜合效益。晉江、洛陽江是泉州的重點流域,更是當地生產、生活、生態用水的主要來源,流域面積占泉州地域面積的54%。其中,福建向金門地區供水水源就是來自晉江流域。為守護好民眾的“生命之源”,2019年11月,《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》應運而生,牢牢守住了水環境質量“只能更好、不能變壞”底線,為實現“河暢、水清、岸綠、景美”提供有力的法治保障。

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以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標,泉州加快建設資源節約型、環境友好型社會,保障人民群眾健康和經濟社會可持續性發展。經過五年來的不懈努力,我市不少“十三五”節能減排約束性目標超進度完成。

2019年全社會綜合能源消費總量達3533.13萬噸標準煤,比2015年增加276.27萬噸標準煤,優于“十三五”能耗增量控制目標序時進度19.95個百分點;2019年單位GDP能耗同比下降5.54%,單位GDP能耗“十三五”累計降低21.09%,比“十三五”目標任務多下降了5.09個百分點。

2019年萬元工業增加值用水量為25立方米,2019年萬元國內生產總值用水量為28立方米,雙項提前完成“十三五”控制目標。

建立最嚴格的水資源管理制度框架體系,讓循環經濟發展的“國字號”走在全省前列,這幾年,泉州市深耕生態保護補償機制完善,出臺《泉州市關于健全生態保護補償機制的實施意見》,力爭到2020年,實現流域、森林、海洋、濕地、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋。流域生態補償方面,持續提高上游縣(市、區)處置補償資金的自主權,補償資金從最初的每年2000萬元增加到現在的每年3億元,累計下達流域資金17.55億元;森林生態補償方面,開展永春縣重點生態區位商品林贖買試點,截至2019年,共完成贖買(租賃、補償)林地林木1.2萬畝,林農直接受益超過3146萬元,實現“生態得保護、林農得利益”的雙贏目標。此外,泉州市還積極推進綠色金融產品創新,加大對生態文明試驗區建設的金融支持,截至今年上半年,全市綠色貸款余額171.3億元,預期綠色收益質押、林權抵押、光伏貸等綠色金融創新產品累計發放5.1億元。

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描繪最美特色全景。從生態底色好,到綠色發展強,靠實業立市的泉州牢固樹立“一盤棋”思想,勇于破題制造業發展與生態環境保護之間的矛盾規律,開展制造業轉型升級與生態文明建設正向互動,初步總結出泉州“三全六化”模式特色經驗(即通過實施全方位規劃統籌、全鏈條生態提質和全社會協同共建的“三全”路徑,形成集約化、創新化、低碳化、協同化、共享化和開放化的“六化”特色經驗),實現了制造業轉型升級與生態文明之間良性互促的目標。

建設最美生態空間。三大山脈“蔭”城、兩大水系和海灣“潤”民是泉州生態環境一大特色。2017年年底開始,我市提出了建設“生態連綿帶”的構想,先行先試,以生態連綿帶為抓手,推進山水林田湖草生態保護修復,打造山水田園城市。目前,環泉州灣區域22個生態連綿帶示范項目已全部鋪開,讓好山好水好風光融入城市,滿足群眾對城鎮生態空間的需求。

打造最宜治理模式。(一)2019年,全力打好“流域綜合治理、最美縣城創建、全城植綠”組合拳的永春全域生態綜合體模式,被選錄國家生態文明試驗區(福建)第三批改革成果并復制推廣。興業、民富、水清、林綠、景美、韻醇,永春在不斷增強生態系統功能的道路上越走越遠。為有效監管生產建設水土保持工作,泉州南安用上了一樣 “神器”——水土保持“天地一體化”監管系統。(二)力行水土流失治理與生態、經濟、社會發展互促共進,堅持水土保持監管新模式,2018年,泉州南安在全省率先建成了“天地一體化”監管系統,經過長效治理,水土流失率從上世紀80年代初的48.41%下降到如今的15.72%。(三)以“截污控污、水質向好”為落腳點,統籌山、水、林、田、湖、草等系統治理,探索建設清新流域模式,圍繞“清新流域、生態兩岸、富美鄉村”的目標,精心打造樣板工程建設體系,已建成的德化蕉溪、永春霞陵溪和南星溪、安溪虎邱溪等示范工程受到了周邊群眾的一致好評。從“無人守”到“兩頭護”,如今,河長制已經成為泉州市河湖管護的重要抓手,成為改善提升生態環境的重要推手。實行一把手負責制,構建‘三級五層雙河長’組織體系,從區域到流域、從大江到小溪、從湖庫到溝塘全覆蓋,層層落實責任,變‘九龍治水’為‘河長治水’,實現河湖管護日常化、制度化,打破水環境治理困局。2019年,泉州成立全省首個河長學院——泉州河長學院,河長們“充電加油”有了新的助力。(顏玉璇)

 

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